天津北方网讯：“一家有难大家帮，我们村的村级互助基金实实在在为困难群众排了忧解了难。”武清区黄庄街道城上村困难村民商龙芹激动地说。去年10月，由天津市妇女儿童发展基金会联合黄庄街道社工站、城上村村委会建立的城上村村级互助基金正式成立。互助基金以救急、解危、帮困为首要目标，成立至今，村里的党员、爱心村民、小商户、小企业等陆续捐资共4万余元，累计救助9个困难家庭。

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古村落民风淳朴

在武清区黄庄街道西南部、永定河南岸，有一个有着600多年历史的古村落——城上村。“城上村建于明代，顾名思义，就是建在泉州古城上的村子。”城上村党支部书记、村委会主任张兴栓介绍说，“我们这里村风民风淳朴，有崇德向善、守望相助的优良传统。”

2021年，贫困村民胡玉军发生意外身体大面积烧伤。家里的“顶门杠子”倒了，没有了收入，让这个经济来源单一的家庭雪上加霜。了解到胡玉军家的情况后，村里的党员、爱心企业和村民纷纷捐款，共计捐助资金2万元，帮助胡玉军一家渡过了难关。

捐款使用遇难题

今年64岁的村民商龙芹是村里有名的困难户。商龙芹丧偶多年，和唯一的儿子一起生活。两年前，商龙芹突发脑梗，先后两次住院治疗，高额的治疗费让这个家庭的生活变得十分困难。为帮助村里急需救助的困难家庭，村党支部“老书记”张仕刚带头捐款，并提出成立“慈善金”。

不过，随着捐助的善款越来越多，“慈善金”的管理成了棘手问题。城上村共有村民630户2700多人，除了低保户和特困户，还有很多边缘群体，他们不符合国家政策帮扶标准，却又各有各的困难。但是村子是个人情社会，善款分给谁、不分给谁，分多少、怎么分，桩桩件件、一点一滴都关系着村民的切身利益。

有一次，大家给村里一名患重病的村民捐款，但因为该村民有医保报销，捐款没有用完，后来就把剩下的钱给了亲戚，用于改建大棚。善款没有发挥应尽的作用，村民对此很有意见，影响了大家献爱心的积极性，成立“慈善金”一事因此搁浅。“怎样界定受助者？如何做好善款使用监管？问题不解决、机制不健全，不但不能解决老百姓的急难愁盼，稍不留神就会寒了乡亲们的心。”张兴栓说。

民主协商找出路

如何重新利用好村里的爱心资源，让“慈善金”枯木逢春？村委会积极向区民政局、黄庄街道社工站请教，探讨解决办法。经过反复琢磨、多轮交流，村委会掌握了村级捐助资金募集、管理、使用、监督方面的政策，通过议事协商的方式，推选出村互助金管理委员会，明确了目标职责，搭建起互助金平台，建立了资金申领、使用、公开、反馈等机制。一系列措施方法，获得了爱心企业对城上村村级互助基金使用管理的一致认可，更获得了村民的信任。

去年10月26日，在区民政局、黄庄街道社区办、城上村村委会、黄庄街道社工站的大力支持和推动下，城上村村级互助基金正式成立。“村级互助基金从发起、实施到规范，是村级事务规范化、自治化、常态化的过程，更是基层党员群众自我管理、自我服务、自我教育的有益探索。村‘两委’将以村级互助基金项目的规范实施为契机，优化基层治理，不断提升村民的幸福感和满意度。”张兴栓表示。（津云新闻编辑李松达）

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